Персональный сайт Марины Хван

Мусорный закон готов к обновлению

Lyantor — Wed, 01 May 2013 18:52:41 GMT

Мусорный закон готов к обновлению

Последняя версия законопроекта, призванного сформулировать новую госполитику в области обращения с отходами, опубликована Минэкономики. В тексте появились ответственность производителей и импортеров за утилизацию своей продукции и механизм использования залоговой стоимости тары, но исчезли стимулы для переработчиков отходов. В Минприроды обещают: налоговые льготы для переработки и раздельного сбора бытовых отходов появятся ко второму чтению законопроекта в Госдуме. Минэкономики опубликовало для публичного обсуждения и "оценки регулирующего воздействия" последнюю версию законопроекта "О внесении изменений в ФЗ "Об отходах производства и потребления" и другие законодательные акты РФ (в части экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами)". Разработка проекта закона поручена правительству президентом РФ 6 июня 2010 года с целью создания экономических стимулов для "деятельности в области обращения с отходами в целях уменьшения их количества и вовлечения их в хозяйственный оборот". Исходя из текущих рыночных цен на отходы, по самым приблизительным подсчетам прямые потери экономики РФ из-за отсутствия системы управления отходами ежегодно составляют около $3 млрд, в цифру не включаются возможность получения энергии из 90 млрд тонн накопленных отходов, издержки экологии и здравоохранения, неиспользование земель под 2 тыс. кв. км свалок. Текущая версия законопроекта позволяет местным органам власти устанавливать нормативы образования отходов и лимиты на их размещение на полигонах, чего не позволял закон 1998 года. Местные власти должны будут составлять и не реже одного раза в пять лет обновлять "балансовые схемы образования, сбора, транспортировки и утилизации отходов". Муниципалитеты смогут требовать от предприятий проходить госэкологический контроль образовавшихся отходов производства, а компании — нулевую плату за негативное воздействие на окружающую среду в том случае, если будут вывозить мусор не на "черные свалки" а на экологически безопасные (исходя из проектной документации) полигоны, которые теперь смогут строить регионы. Впрочем, с последним нововведением до сих пор не согласны в Минфине.

В Минприроды, где разрабатывался законопроект, намерены стимулировать создание "логистических схем управления потоками отходов, создания их замкнутых циклов". Еще одним важным новшеством законопроекта, которое не содержалось в первой версии конца 2010 года (см. "Ъ" от 3 сентября 2010 года), стали ответственность производителей и импортеров за переработку и утилизацию продукции и упаковки и введение понятия "залоговая стоимость тары". "Несколько лет назад, когда в РФ практически исчезла сеть сбора вторсырья, перестали использовать оборотную тару и сделали наши бутылки (пластик и стекло) легче по весу. В мире у компании есть опыт создания перерабатывающих предприятий, в РФ — нет, текущие требования запрещают использовать для производства пластиковых бутылок вторсырье",— заявил "Ъ" Владимир Кравцов из Coca-Cola. Из последней версии законопроекта полностью исчезли налоговые стимулы для переработчиков отходов, тогда как первая версия документа предполагала налоговые льготы по имуществу, используемому для переработки отходов, по налогам на землю и на прибыль и приоритет при госзакупках. Также исчезла и норма, запрещающая захоронение отходов с 2017 года. Источник "Ъ" в Минприроды утверждает, что это сделано сознательно, чтобы законопроект прошел в установленные правительством сроки все необходимые согласования, и убеждает: ко второму чтению в Госдуме все эти нормы вернутся, принципиальных разногласий с Минфином и Минэкономики в отношении налоговых стимулов нет. Участники рынка переработки отходов отмечают, что одного объявления планов создания системы залоговой тары мало — надо создавать систему раздельного сбора мусора: из смешанного технологически невозможно извлечь более 12% вторсырья. "Переработчики готовы строить новые мощности, но активно не хватает налаженных потоков вторсырья",— говорит Марина Асадчева из общественного движения "Мусора.больше.нет". В Минприроды утверждают, что ко второму чтению законопроекта в Госдуме появятся и стимулы для раздельного сбора.

Подробнее:http://kommersant.ru/Doc/1611008

Владимир Путин признал изменение климата

Lyantor — Wed, 01 May 2013 18:44:37 GMT

Владимир Путин признал изменение климата

В правительстве появился план действий по реализации климатической доктрины. План предполагает, что с 2011 по 2020 год Минэкономики будет вносить изменения в долгосрочные макроэкономические прогнозы РФ "с учетом климатических рисков, смягчения антропогенного воздействия на климат и адаптации к климатическим изменениям. Спустя полтора года после подписания "Климатической доктрины РФ до 2020 года" правительство опубликовало план действий по ее реализации. Ни деньгами, ни иными ресурсами он, впрочем, не обеспечен — и тем не менее эксперты и экологи видят в принятии плана действий свидетельство того, что премьер-министр Владимир Путин поверил в антропогенное изменение климата. Комплексный план реализации "Климатической доктрины РФ до 2020 года" был утвержден распоряжением правительства от 25 апреля 2011 года. С момента вступления в силу самой доктрины (декабрь 2009 года) прошло 2 года. План, состоящий из 31 одного пункта, по словам руководителя климатической программы российского WWF Алексея Кокорина, год составлялся и еще полгода "утверждался правительством". "Даже против этого варианта было большое сопротивление. В правительстве решали, насколько он соотносится с нынешней промышленной политикой",— говорит Евгений Шварц из WWF. Уже в 2011 году Минприроды, ответственное и за реализацию самого плана действий, должно было подготовить "руководства по разработке отраслевых методик расчета и оценки" последствий изменения климата — для выработки отраслевых, ведомственных, региональных и территориальных планов адаптации. То же, вместе с комплексом предупреждающих мер, должны сделать Минздрав, в отношении распространения "инфекционных и паразитарных болезней", Рослесхоз — в отношении лесов и торфяников, Минрегион — в отношении инфраструктуры, "в связи со смещением к северу южной границы зоны многолетней мерзлоты", Минсельхоз — в отношении урожайности, а Росгидромет — в отношении осадков и уровня Мирового океана. "Оперативные меры" растянуты на 2011-2020 годы. Среди них меры и в отношении транспортной отрасли (рост производства гибридных автомобилей и "комплекс мер" по использованию альтернативных газовых и водородных видов топлива), и в отношении энергоэффективности (впрочем, те же, что и в принятом в 2010 году законе), и даже задание по строительству "демонстрационных проектов энергопассивных зданий" в 2012 году. Особое внимание обращает на себя "разработка и внедрение экономических инструментов ограничения выбросов парниковых газов в промышленности". Речь, судя по всему, идет о построении внутренней системы торговли разрешениями на выбросы парниковых газов, что возложено на Минэкономики. "Рынок эмиссий углекислого газа — универсальный и относительно простой способ капитализировать плоды энергоэффективности и энергосбережения, в том числе стимулировать развитие ВИЭ. Международный опыт показывает, что соотношение выгод и затрат при достижении целей ограничения выбросов через рынок едва ли не 40:1. Как показывает практика, иные способы ограничения выбросов СО2 безрезультатны",— говорит Антон Галенович из компании Ecocom Climate Protection. Минтрансу поручено до 2015 года разработать меры по снижению выбросов СО2 в гражданской авиации и до 2020 года на судах, но и те и другие уже в скором времени будут покупать европейские разрешения на выбросы. Впрочем, постановление правительства не предполагает финансирования и кадровой поддержки плана. Но экологи и бизнесмены рады тому, что он появился. "Факт подписи Владимира Путина дает возможность людям, которые хотят что-то делать в регионах, делать это беспрепятственно.

Подробнее:http://kommersant.ru/Doc/1634537